【有效性】有效
【法规名称】关于修改〈唐山市农作物种子管理办法〉的决定
【颁布部门】
【颁布日期】2003-03-27
【实施日期】2003-07-01
【正文】
唐山市第十一届人民代表大会常务委员会公告
(第十四号)《唐山市人大常委会关于修改〈唐山市农作物种子管理办法〉的决定》业经河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年7月30日批准，现予公布施行。
2002年8月5日
河北省人民代表大会常务委员会
关于批准唐山市人大常委会《关于修改〈唐山市农作物种子管理办法〉的决定》的决定
（2002年7月30日河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定，批准唐山市人大常委会《关于修改〈唐山市农作物种子管理办法〉的决定》，由唐山市人民代表大会常务委员会公布施行。
唐山市人民代表大会常务委员会
关于修改《唐山市农作物种子管理办法》的决定
（2002年5月18日唐山市第十一届人大常委会第三十次会议通过）唐山市第十一届人民代表大会常委会第三十次会议审议了市政府关于《唐山市农作物种子管理办法修订案（草案）》的议案，决定对《唐山市农作物种子管理办法》作如下修改：
一、第一条修改为：“为保证《中华人民共和国种子法》和有关法律法规在本行政区域内的贯彻执行，发挥种子在农业发展中的基础作用，结合本市实际，制定本办法。”
二、第二条原第二款、第三款删除，原第四款改为第二款，修改为：“各级工商行政管理、财政等部门按照各自职责配合农业行政主管部门做好农作物种子管理工作。”
三、第三条第一款修改为：“市、县（市）区人民政府扶持种子事业发展的专款和储备备荒种子专项资金，应当列入本级政府财政预算。”
删除第三条第二款。
四、增加一条作为第四条：“市、县（市）区人民政府对种子管理工作所需经费应当予以保障。”
“农业行政主管部门及其工作人员不得参与和从事种子生产、经营活动；种子生产经营机构不得参与和从事种子行政管理工作。种子管理机构与生产、经营机构在人员和财务上必须分开。”
五、原第四条与第五条合并作为修改后的第五条，修改为：“单位或者个人申领主要农作物商品种子生产许可证应当符合《河北省实施〈中华人民共和国种子法〉办法》第二十二条的规定并提交下列文件：（一）单位负责人签署的《种子生产许可证申请表》；（二）种子生产基地的情况介绍；（三）主要技术人员技术资格证明。”
六、删除原第六条中的第一款、第二款的一至五项，与原第七条合并作为第六条，修改为：“申领种子经营许可证的单位和个人，应当符合《河北省实施〈中华人民共和国种子法〉办法》第二十九条或者第三十条的规定并提交下列文件：（一）单位负责人签署的《种子经营许可证申请表》；（二）检验人员的技术资格证明；（三）有关经营的场地、自有资金、设施、设备等资料；（四）法律法规规定的其他文件。”
七、原第八条改为第七条：“有下列情形之一的，可以不办理种子经营许可证，但应当依法办理营业执照：（一）种子经营者专门经营不再分装的包装种子的；（二）受具有种子经营许可证的种子经营者书面委托代销其种子的；（三）种子经营者在其经营许可证规定的有效区域内设立分支机构的。”
八、原第九条改为第八条，第一款修改为：“许可证发放实行分级审批制度。”
第二款修改为：“生产、经营主要农作物杂交种子、亲本种子、常规作物原种种子的种子生产许可证、种子经营许可证由县级人民政府农业行政主管部门审核后报省农业行政主管部门核发。”
第三款修改为：“主要农作物常规种子的大田用种生产许可证由生产所在地县级人民政府农业行政主管部门核发（路南区和路北区由市农业行政主管部门核发）。”
第四款修改为：“其他种子经营许可证由种子经营者所在地县级人民政府农业行政主管部门审核，报市农业行政主管部门核发。”
九、删除原第十条和第十二条。
十、原第十一条改为第九条，修改为：“生产、经营的商品种子必须达到国家规定的质量标准方可销售。”
十一、原第十三条改为第十条，修改为：“生产、经营商品种子的，预约、承约双方以及供需双方应当依法签订书面合同。”
“种子经营者销售的商品种子应当符合农业部《农作物商品种子加工包装规定》和《农作物种子标签管理办法》有关包装、标签的规定。”
“销售商品种子的应当向购买者同时开具发票和市农业行政主管部门统一印制的质量监督卡。”
“经营进口农作物种子，包装上应附有中文说明。”
十二、原第十四条改为第十一条和第十二条，分别为：
第十一条：“任何单位和个人不得经营、推广未审定通过的主要农作物品种。”
第十二条：“主要农作物新品种（品系）经过两年以上试验，经市农业行政主管部门组织农作物品种专家认定确有示范生产价值的，可以列入农业技术推广单位的示范计划。”
十三、删除原第十五条。
十四、增加第十三、十四、十五、十六条，分别为：
第十三条：“种子生产、经营单位和个人应当按照《中华人民共和国种子法》第二十五条、第三十六条的规定建立种子生产、经营档案。”
第十四条：“禁止任何单位和个人从事下列活动：（一）生产、经营假劣种子；（二）伪造、变造、买卖、租借种子生产许可证、种子经营许可证；（三）无许可证或者未按照许可证的规定生产、经营种子。”
第十五条：“市、县（市）区农业行政主管部门每年应当制定农作物种子监督检验计划，委托具有检验资格的种子检验机构进行检验。被检验者应当按照国家的有关规定提供抽检样品。”
第十六条：“种子使用者因种子质量问题遭受损失的，由种子经营者按照《河北省实施<中华人民共和国种子法>办法》第四十一条的规定予以赔偿。”
十五、删除原第十六、十七、十八、十九、二十条，增加第十七、十八、十九、二十、二十一、二十二条，分别为：
第十七条：“违反本办法规定，生产、经营假、劣种子的，由农业行政主管部门或者工商行政管理部门按照《中华人民共和国种子法》第五十九条的规定处理。”
第十八条：“违反本办法规定，有下列行为之一的，由农业行政主管部门按照《中华人民共和国种子法》第六十条的规定处理：（一）未取得种子生产许可证或者伪造、变卖、租借种子生产许可证，或者未按照种子生产许可证的规定生产种子的；（二）未取得种子经营许可证或者伪造、变卖、租借种子经营许可证，或者未按照种子经营许可证的规定经营种子的。”
第十九条：“违反本办法规定，有下列行为之一的，由农业行政主管部门或者工商行政管理部门按照《中华人民共和国种子法》第六十二条的规定处理：（一）经营的种子应当包装而没有包装的；（二）经营的种子没有标签或者标签内容不符合规定的；（三）伪造、涂改标签或者试验、检验数据的；（四）未按规定制作、保存种子生产经营档案的。”
第二十条：“违反本办法规定，经营、推广应当审定而未审定通过的种子的，由农业行政主管部门按照《中华人民共和国种子法》第六十四条的规定处理。”
第二十一条：“农业行政主管部门违反本办法规定，对不具备条件的种子生产者、经营者核发种子生产许可证或者种子经营许可证的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
第二十二条：“种子行政管理人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，或者违反本办法规定从事种子生产、经营活动的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
十六、原第二十一条改为第二十三条，修改为：“当事人不服行政机关处罚决定，可以依法申请复议或起诉，逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
十七、原第二十二条改为第二十四条。
此外，有些条款在保持原意的基础上根据结构变化和需要，作了相应调整和文字表述修改。
本决定自公布之日起施行。
《唐山市农作物种子管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
唐山市农作物种子管理办法
（1996年8月30日唐山市第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过1996年11月3日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准
根据2002年5月18日唐山市第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈唐山市农作物种子管理办法〉的决定》修订2002年7月30日河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
第一条为保证《中华人民共和国种子法》和有关法律法规在本行政区域内的贯彻执行，发挥种子在农业发展中的基础作用，结合本市实际，制定本办法。
第二条市、县（市）区人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内农作物种子管理工作。
各级工商行政管理、财政等部门按照各自的职责配合农业行政主管部门做好农作物种子管理工作。
种子管理人员执行公务时，必须按规定持证上岗，严格执法。
第三条市、县（市）区人民政府扶持种子事业发展的专款和储备备荒种子专项资金，应当列入本级政府财政预算。
第四条市、县（市）区人民政府对种子管理工作所需经费应当予以保障。
农业行政主管部门及其工作人员不得参与和从事种子生产、经营活动；种子生产经营机构不得参与和从事种子行政管理工作。种子管理机构与生产经营机构在人员和财务上必须分开。
第五条单位或者个人申领主要农作物商品种子生产许可证，应当符合《河北省实施〈中华人民共和国种子法〉办法》第二十二条的规定并提交下列文件：
（一）单位负责人签署的《种子生产许可证申请表》；
（二）种子生产基地的情况介绍；
（三）主要技术人员技术资格证明。
第六条申领种子经营许可证的单位和个人，应当符合《河北省实施〈中华人民共和国种子法〉办法》第二十九条或者第三十条的规定并提交下列文件：
（一）单位负责人签署的《种子经营许可证申请表》；
（二）检验人员的技术资格证明；
（三）有关经营的场地、自有资金、设施、设备等资料；
（四）法律法规规定的其他文件。
第七条有下列情形之一的，可以不办理种子经营许可证，但应当依法办理营业执照。
（一）种子经营者专门经营不再分装的包装种子的；
（二）受具有种子经营许可证的种子经营者书面委托代销其种子的；
（三）种子经营者在其经营许可证规定的有效区域内设立分支机构的。
第八条许可证发放实行分级审批制度。
生产、经营农作物杂交种子、亲本种子、常规作物原种种子的种子生产许可证、种子经营许可证由县级人民政府农业行政主管部门审核后报省农业行政主管部门核发。
主要农作物常规种子的大田用种生产许可证由生产所在地县级人民政府农业行政主管部门核发（路南区和路北区由市农业行政主管部门核发）。
其他种子经营许可证由种子经营者所在地县级人民政府农业行政主管部门审核，报市农业行政主管部门核发。
第九条生产、经营的商品种子必须达到国家规定的质量标准方可销售。
第十条生产、经营商品种子的，预约、承约双方以及供需双方应当依法签订书面合同。
种子经营者销售的商品种子应当符合农业部《农作物商品种子加工包装规定》和《农作物种子标签管理办法》有关包装、标签的规定。
销售商品种子的应当向购买者同时开具发票和市农业行政主管部门统一印制的质量监督卡。
经营进口农作物种子，包装上应附有中文说明。
第十一条任何单位和个人不得经营、推广未审定通过的主要农作物品种。
第十二条主要农作物新品种（品系）经过两年以上试验，经市农业行政主管部门组织农作物品种专家认定确有示范生产价值的，可以列入农业技术推广单位的示范计划。
第十三条种子生产、经营单位和个人应当按照《中华人民共和国种子法》第二十五条、第三十六条的规定建立种子生产、经营档案。
第十四条禁止任何单位和个人从事下列行为：
（一）生产、经营假劣种子；
（二）伪造、变造、买卖、租借种子生产许可证、种子经营许可证；
（三）无许可证或者未按照许可证的规定生产、经营种子。
第十五条市、县（市）区农业行政主管部门每年应当制定农作物种子监督检验计划，委托具有检验资格的种子检验机构进行检验。被检验者应当按照国家的有关规定提供抽检样品。
第十六条种子使用者因种子质量问题遭受损失的，由种子经营者按照《河北省实施〈中华人民共和国种子法〉办法》第四十一条的规定予以赔偿。
第十七条违反本办法规定，生产、经营假、劣种子的，由农业行政主管部门或者工商行政管理机关按照《中华人民共和国种子法》第五十九条的规定处理。
第十八条违反本办法规定，有下列行为之一的，由农业行政主管部门按照《中华人民共和国种子法》第六十条的规定处理：
（一）未取得种子生产许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子生产许可证，或者未按照种子生产许可证的规定生产种子的；
（二）未取得种子经营许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子经营许可证，或者未按照种子经营许可证的规定经营种子的。
第十九条违反本办法规定，有下列行为之一的，由农业行政主管部门或者工商行政管理机关按照《中华人民共和国种子法》第六十二条的规定处理：
（一）经营的种子应当包装而没有包装的；
（二）经营的种子没有标签或者标签内容不符合规定的；
（三）伪造、涂改标签或者试验、检验数据的；
（四）未按规定建立、保存种子生产经营档案的。
第二十条违反本办法规定，经营、推广应当审定而未审定通过的种子的，由农业行政主管部门按照《中华人民共和国种子法》第六十四条的规定处理。
第二十一条农业行政主管部门违反本办法规定，对不具备条件的种子生产者、经营者核发种子生产许可证或者种子经营许可证的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条种子行政管理人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，或者违反本办法规定从事种子生产、经营活动的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条当事人不服行政机关处罚决定，可以依法申请复议或起诉，逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条本办法自公布之日起施行。
关于修改《唐山市农作物种子管理办法》的说明
——2002年7月23日在河北省第九届人大常委会第二十八次会议上
唐山市人大常委会副主任赵振鹏主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受唐山市人大常委会的委托，现就修改《唐山市农作物种子管理办法》（以下简称《办法》）作说明如下：
一、修改《办法》的必要性
种子作为最基本的农业生产资料，是农业增产增效、农民增收的根本保证。我市是河北主要粮油、蔬菜生产基地，年需各类农作物种子0．7亿公斤，同时又外销玉米、蔬菜等种子1000多万公斤。为加强农作物种子管理，我市人大常委会于1996年制定了《唐山市农作物种子管理办法》，《办法》实施6年来，对加快种子科技进步和品种更新换代，提高良种在农业生产中的贡献率，促进制种产业发展，防止假劣种子坑农害农事件的发生发挥了积极作用。但随着《中华人民共和国种子法》的实施，种子生产、经营管理体制和管理方式均发生了很大变化，《种子法》打破了计划经济体制下的种子垄断经营，突出了市场竞争，加快了我国种植业结构的战略调整和与世贸组织规则的接轨。我市原《办法》与上位法律、法规相比，已明显不适应种子管理工作的需要，主要表现在：（一）制定依据已经废止。原《办法》是根据国务院1989年5月1日出台的《中华人民共和国种子管理条例》制定的，而今《条例》已被《种子法》取代。（二）管理手段和管理方式与《种子法》的要求不相适应。如原《办法》规定经营种子仅限于国有种子公司，而《种子法》不再对经营种子单位的所有制形式进行限制。（三）种子划分标准不同。原《办法》将种子划分为杂交种子和常规种子；《种子法》则将种子主要划分为主要农作物种子和非主要农作物种子。（四）对违法行为的处罚力度不同，原《办法》规定的处罚较轻，《种子法》规定的处罚较重。如对无生产许可证从事种子生产活动的处罚，原《办法》规定的是没收违法所得并处以违法所得1倍以下的罚款；而《种子法》规定的是没收种子和违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。《种子法》出台后，原《办法》的许多规定明显滞后，因此，为维护国家法制统一，做好《种子法》和《河北省实施〈中华人民共和国种子法〉办法》的实施工作，适应种子管理的新形势，急需对原《办法》进行修改。
二、《办法》修改的基本过程
从去年开始，我市农业行政主管部门就依据《种子法》、《河北省实施＜种子法＞办法》和参照农业部有关种子管理的行政规章，积极开展了《办法修订案（草案）》的调研论证和起草工作。修订《办法》列入唐山市2002年度立法计划后，我们又进行了广泛的调查研究，先后深入丰南、滦南、迁安、迁西等县（市）召开各个层面的座谈会，多次征求了政府有关部门以及种子生产经营企业、部分人大代表、政协委员和农民代表的意见。经过反复论证修改，形成了《办法修订案（草案）》，市人大常委会农经委、法工委对该议案进行了初步审查。2002年5月17日，市十一届人大常委会第三十次会议审议了市政府提请的《办法修订案（草案）》议案，市人大法制委员会针对委员们审议的意见，依据有关法律、法规对《办法修订案（草案）》的合法性、可行性进行了统一审议，提出了“关于《唐山市农作物种子管理办法修订案（草案）》审议结果的报告”。2002年5月18日，市十一届人大常委会第三十次会议通过了关于修改《办法》的决定。
三、关于《办法》修改的主要内容
（一）坚持合法性原则，删除了与《种子法》不一致的条款
删除了原《办法》第二条第二款、第三款，第三条第二款，第四条第一款、第二款第一至四项，第六条第一款、第二款第一至五项，第八条，第九条第二款、第三款，第十条，第十二条，第十三条第二款，第十五条、十六条、十七条、十八条、十九条、二十条等与《种子法》要求不相适应的内容。
（二）加大了行政机关对种子市场的监管力度
《种子法》打破了种子专营的旧体制，鼓励平等竞争。在与《种子法》保持一致的前提下，为防止“一放就乱”，我们在《办法修订案》中侧重了对市场监管方面规范的设定：
1、为保证农民用种质量，规定了新品种示范认定制和检验制。
第十二条规定主要农作物新品种（品系）必须经过专家认定后，才可以列入示范计划；第十五条规定农业行政主管部门每年要委托种子检验机构对农作物种子进行检验。
2、为保证农民利益不受损害，规定了责任追究制。
第十条规定种子生产、经营者要签订合同，经营种子的包装要符合规定，销售种子要向购买者开具发票和质量监督卡；第十六条规定因种子质量问题给使用者造成损失的，经营者要予以赔偿。
3、为打击不法行为，加大了处罚力度。
第十七、十八、十九、二十条分别对违反种子管理的行为按有关法律、法规和行政处罚法规定了相应的法律责任，同时规定对情节严重，构成犯罪的，要按刑法的规定追究刑事责任。
（三）增加了有关农业行政主管部门管理人员责任的规定
第二十一条和第二十二条规定对农业行政主管部门的管理人员违法发放许可证或者徇私舞弊、滥用职权的行为，给予行政处分；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。
以上说明，连同决定和修改后的《办法》文本，请一并予以审查。
