我国南方草原面积大，气候条件优越，区位优势明显，畜牧业发展基础好，草原自然灾害少，人力资源丰富，发展草业具有很好的有利条件。发展南方草业必须以科学发展观为指导，牢固树立大农业、大生态、大资源、大食物的理念，坚持生态效益和经济效益并重，保护优先、开发有序的原则，根据草原资源承载能力和发展潜力，按照优化开发，重点开发，限制开发和禁止开发的不同要求，积极稳妥地推进。南方草业发展必须突出以下重点：
生态保护近几十年来，我国南方人口急剧增加，人类活动加剧，使得该地区生态状况变得相当严峻，并呈现不断恶化之势。据初步调查，南方地区石漠化面积达1300万公顷。我国水土流失70%来自耕地，南方地区水土流失面积已占到其国土面积近40%。南方地区也是长江、珠江、钱塘江、怒江等重要江河的流经地，草原的水源涵养能力直接影响着江河水量、质量和泥沙淤积。有关监测显示，长江泥沙量的35%来自草原。因此，保护生态环境是南方草业发展的重要任务。当前要以治理石漠化和水土流失为主要目标，以恢复草原植被为主线，加快实施熔岩地区石漠化治理工程，开垦草原（尤其是坡度大于25度的开垦地）退耕还草工程以及草原植被恢复工程，加强草原自然保护区、重要生态功能区和江河两岸沿线的草原生态保护与管理，有效保护生物多样性。只有这样，才能尽快改善南方地区生态环境，保障中华民族的长远生存和发展。
草原畜牧业发展草原畜牧业是兼顾生态安全和经济发展两大目标的最佳结合点。发展南方草业，提高草业经济水平，必须将草与畜的结合作为重点，大力发展草原畜牧业，不断提高牛羊等草食家畜在畜牧业中的比重。从贵州晴隆、江西于都、湖南南山牧场等地的草原畜牧业经验来看，发展草原畜牧业对优化农业结构，促进农牧民增收，带动地区经济的发展起到了积极作用。由于优越的气候条件等原因，南方草原的草产量一般是北方天然草原的4倍~6倍。经过改良而建成的人工草原，生产能力可提高10多倍。南方7951万公顷天然草原中，可利用草原面积占80%。若通过围栏、改良、补播、除杂、施肥、灌溉等综合农艺措施，将其中易于开发的2000万公顷建成优质的人工草地，每年可以增加畜产品大约450万吨。若将其余的可利用草原也充分利用发展畜牧业，按每公顷平均生产2个羊单位计算，可增加畜产品137万吨。以上两项共增加畜产品587万吨，折合粮食约5870万吨（有关专家研究表明，1千克畜产品可折合约10千克粮食），按每亩耕地产300千克粮食（2005年全国平均单产）计算，相当于1.96亿亩耕地的粮食产量。所折合的耕地面积几乎相当于湖南、湖北、江西、福建四省的耕地面积之和，是南方耕地总面积的23%。由此可看出，南方草原畜牧业具有很大的发展潜力。
草地农业实施“引草入田”战略，将草与农田紧密结合，是建设现代农业的根本要求，符合节约资源、高效产出、生态与生产兼顾、可持续发展的现代农业特征，具有很大的发展潜力和良好的发展前景。从世界各国的经验看，种植业和草业的结合是农业生产有机化、生态化的根本出路。我国南方有中低产田面积约3300万公顷，多数是干旱缺水，热量不足，土壤瘠薄，坡度较大，水土流失严重，粮食产量较低。这些农田长期以来主要是通过增加化肥施用量来提高粮食单产，对生态环境造成了严重的影响，也制约了粮食产量的进一步提高。从生态农业的发展趋势看，必须发挥草在农业中的重要作用，大力实施粮草轮作和粮草间作，积极发展“粮食作物-经济作物-饲草料作物”三元种植结构，在增加牧草产量的同时，有效增加土壤有机质含量，改善土壤结构，提高土壤肥力，从而改良中低产田，提高粮食生产能力，并大幅度减少化肥施用量，降低生产成本，减少环境污染。若将南方中低产田的40%（即1320万公顷）实施粮草轮作，按单产平均提高15%计算，可增产粮食891万吨，相当于增加了2970万亩耕地。同时，实施粮草轮作，还可收获大量优质牧草，按每亩生产牧草饲养2个羊单位计算，可增加畜产品594万吨，可以折合5940万吨粮食，相当于1.98亿亩耕地的粮食产量。仅以上两项共增加粮食约6831万吨，相当于2.28亿亩耕地的粮食产量。如果加上实施已垦草原退耕还草，坡耕地还草，或者直接将一部分农田建成永久性人工草原，粮食和畜产品的增产潜力将更大。因此，当前要抓住实施农业结构调整和建设现代农业的有利契机，确立大农业的理念，大力发展草地农业。
草产品生产及加工业开发南方草原资源必须确立“立草为业”的指导思想，必须遵循经济规律，用工业化的理念谋划产业发展，用商业化的理念谋划草产品营销。发展草产品生产和加工业代表了现代先进的专业化生产方式，符合在社会化分工越来越细的基础上实现高效协作的客观经济规律。要充分发挥南方在自然、社会、经济、区位等方面的优势，大力发展牧草种植业、牧草种子业、草产品加工业、草产品经营等产业。我国目前正在实施畜牧业结构的战略性调整，南方草食畜牧业将会有较快的发展。这客观上要求有大量的优质牧草良种、草产品以及市场经营体系为支撑。仅从奶业来说，我国奶类产品的主要消费群体在南方，但奶产品及蛋白质饲料的生产主要在北方。从发展趋势看，南方奶业及其他草食家畜饲养业必将加快发展，与此同时，与之相配套的苜蓿和玉米等优质饲料作物的种植，加工，经营也必须跟进。从农民增收角度看，发展草产品生产和加工业有利于延长产业链，提高附加值，从而增加就业劳动力，提高农民收入。从国际市场情况看，由于南方牧草产量高，人工牧草质量好，市场区位优势明显，且劳动力成本低，草产品具有一定的竞争优势，应积极开拓国外市场，尤其是东南亚市场，这样既能保证畜牧业的发展，又有利于草产业效益的提高。
绿化产业南方包括我国经济发展最快的东南沿海地区，也包括发展较快的华中、华南等地区。改革开放以来，随着经济和社会的发展，这些地区在城乡绿化、草坪运动场地建设、园林建设、道路护坡绿化、庭院绿化等方面也迅速发展，并带动了草坪种子、机械、专用肥料、草坪农药等相关产业。可以预见，随着人们日益增长的物质和文化生活水平的进一步提高，南方地区对绿化产业发展的需求将越来越大。我国正在加速实现城镇化进程，到21世纪中叶，城镇人口将达到7亿~8亿，而这些人口将主要在南方地区。目前，我国城镇人均绿地拥有量仅8平方米，为发达国家的1/10左右，因此，我国城镇绿化产业发展的空间还相当大。我们必须抓住这一有利的契机，让草业在美化环境，提高人们生活质量方面真正发挥出独特的应有的作用。
